什么是城市文明指數(shù)？如何測評文明指數(shù)？

國內(nèi)各地政府在創(chuàng)建文明城市的過程檢驗效果均采用第三方測評機構(gòu)來測評，以此保證評價結(jié)果真實客觀，具有說服力，并根據(jù)測試的結(jié)果，繼續(xù)認清形勢、摸清底數(shù)、針對改進。

一、文明指數(shù)是什么？

文明指數(shù)是以縣（市、區(qū)）域行政區(qū)劃為地理空間，衡量縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)文明程度的綜合指標。

二、文明指數(shù)測評方式有哪些？

實地考察

入戶問卷調(diào)查

網(wǎng)絡調(diào)查

模擬驗證

材料審核（包括說明報告，部門評價）

實地考察和模擬驗證占比70%，入戶問卷調(diào)查占比15%，材料審核占比10%，網(wǎng)絡調(diào)查占比5%。同時對負面清單事項采取扣分制，計入總分。

三、文明指數(shù)測評對象及內(nèi)容

測評對象為城區(qū)和村鎮(zhèn)。

城區(qū)測評項目包括城市功能、設施建設、城市管理、公共服務、生態(tài)文明、市民素質(zhì)，村鎮(zhèn)測評項目包括村鎮(zhèn)建設管理、村鎮(zhèn)公共服務、鄉(xiāng)風文明建設。

四、測評實地考察地點有哪些？

新時代文明實踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實踐所、縣政務服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務大廳、文化館、圖書館、博物館、黃麻紀念園、董必武紀念館、科技館、醫(yī)院 、學校、校外培訓機構(gòu)、景區(qū)景點、客運站、火車站、愛國主義教育基地、賓館飯店、大型商場、大型超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、藥店、臨街商鋪、主次干道、主要交通路口、主要商業(yè)大街、背街小巷、建筑工地、公共廣場、公園、小區(qū)、銀行網(wǎng)點、郵政移動電信聯(lián)通營業(yè)大廳、實體書店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）。

五、實地考察有哪些注意事項？

1、公益廣告

看內(nèi)容是否全面

所有的考察點位至少要有6個方面的宣傳內(nèi)容：①XJP新時代中國特色社會主義思想；②社會主義核心價值觀；③中國夢；④志愿服務精神；⑤未成年人思想道德建設；⑥講文明 樹新風。

①商場超市、集貿(mào)市場、藥店、飯店等經(jīng)營性場所和銀行、政務服務大廳等公共服務場所要有誠信經(jīng)營宣傳和行業(yè)規(guī)范；

②文化場館、政務服務大廳、愛國主義教育基地要有道德模范事跡展示；

③景區(qū)景點、客運站、火車站要有文明旅游宣傳，客運站、火車站還要有文明交通宣傳

④鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村組要有一榜（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)有好人榜、村有十星榜、戶有十星牌）；

⑤村組社區(qū)小區(qū)要有市民公約（居民公約、村規(guī)民約）。

看位置是否合理

公益廣告要設置在醒目位置，設置在人多密集處。商場超市的公益廣告數(shù)量要超過全部廣告的30%；工地的公益廣告宣傳面積要占到圍墻圍擋的30%以上。

2、公共設施

主要看是否有：

①無障礙設施（或留有助殘DH）；

②消防設施（消防通道、滅火器、消防栓、應急照明燈、應急疏散指示等標志）；

③分類垃圾箱；

④投訴處理機制（意見箱、意見簿、投訴DH）；

⑤學雷鋒志愿服務崗（有聯(lián)系DH并暢通）；

⑥休息區(qū)（座椅、茶水、儲物柜）；

⑦禁煙標志（室內(nèi)無煙具擺放，無煙頭；室外可設置滅煙臺）；

⑧公廁（有指示標志、沖水設備、洗手池、廢紙簍）；

⑨集貿(mào)市場有公平秤；

⑩經(jīng)營性窗口證件齊全、亮證經(jīng)營。

3、公共環(huán)境

要求環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔、無臟亂差現(xiàn)象：主要看是否有出店經(jīng)營、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、垃圾暴露、污水橫流、雜草叢生等問題。廁所是否干凈整潔，無異味。

4、公民素質(zhì)

要求文明禮貌熱情

①看工作人員是否著裝整齊、舉止端莊、態(tài)度熱情、服務規(guī)范；對核心價值觀“24”字、中國夢、志愿服務精神和創(chuàng)建文明城市知曉率100%。

②看市民有無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木、亂闖紅燈等不文明行為。

縣域文明指數(shù)測評模擬問卷主要內(nèi)容

1.您對本地治安環(huán)境滿不滿意？

（A、滿意   B、一般    C、不滿意）

2.您對本地利用網(wǎng)站、微博微信宣傳正能量方面滿不滿意？

（A、滿意   B、一般    C、不滿意）

3.您覺得本地宣傳中華人民傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀情況如何？滿不滿意？

（A、滿意   B、一般    C、不滿意）

4.本地公益廣告宣傳對您有什么感觸、影響？對尊老愛幼、勤勞節(jié)儉等行為有什么影響？

（A、正面影響 B、沒有影響   C、不知道）

5.城市規(guī)劃和城市建筑是否合理？有沒有什么特色？

（ A、合理且很有特色 B、一般  C、不合理也很雜亂）

6.您自己及周圍人是否經(jīng)常推行綠色節(jié)儉節(jié)約的生活方式？

（A 、經(jīng)常   B、偶爾   C、很少）

7.縣里或者社區(qū)里有沒有利用節(jié)慶日或者重要節(jié)日開展紀念性活動和YL性活動

（A、經(jīng)常開展  B、偶爾開展  C、很少不知道）

8.你有沒有經(jīng)常參加各種節(jié)慶活動和YL活動？

（A、經(jīng)常參加   B、參加得比較少   C、不太了解）

9.您或者周圍的人有沒有經(jīng)常參加志愿者服務活動？

（A、經(jīng)常參加   B、偶爾參加  C、很少或不太了解）

10.社區(qū)有沒有經(jīng)常開展或者您自己有沒有經(jīng)常參加扶貧幫困、紅十字會人道幫助等公益活動

（A、經(jīng)常開展  B、一般   C、很少開展）

11.您對本地文明城市創(chuàng)建工作滿不滿意

（A、滿意   B、基本滿意或一般  C、不滿意）

12.您對本地生態(tài)環(huán)境及塑料用品使用和處理方面是否滿意

（A、滿意  B、基本滿意或一般  C、不滿意）

13.您對本地在尊老愛幼方面的情況（例如：公交車讓座等）滿不滿意？

（A、滿意    B、基本滿意或一般  C、不滿意）

14.您對本地人情官司方面情況滿不滿意？或者說有沒有這方面情況？

（A、滿意或者沒有 B、一般或者少有，不滿意或者有很多 C、很常見）

15.您覺得本地JG公務人員服務態(tài)度好不好或者滿不滿意？

（A、好或者滿意 B、一般 C、不好或者不滿意）

16.您覺得本地JG企事業(yè)單位辦事效益高不高或者滿不滿意？

（A、高或者滿意 B、一般 C、不高比較低或者不滿意）

17.您對本地綠化是否滿意？

（A、滿意 B、基本滿意或一般 C、不滿意）

18.您對本地在愛崗愛業(yè)愛生活等方面情況滿不滿意？

（A、滿意 B、基本滿意或一般 C、不滿意）

通過第三方獨立調(diào)查機構(gòu)上書房信息咨詢可以測評過程中立的身份，減少或者杜絕了利益沖突，從角色身份上能夠做到客觀公平。而專業(yè)化的工具、海量測評數(shù)據(jù)庫、嚴密的流程也保證測評的科學性和結(jié)果的準確性。第三方對城市創(chuàng)文進行“體檢”，會更加專業(yè)、更加全面，其通過第三方按全國文明測評的辦法，可以更詳細地了解現(xiàn)階段存在的問題，找準突破點，從而制定下階段的整改措施。

第三方測評不僅體現(xiàn)了獨立客觀，更是一種檢驗城市創(chuàng)文工作水平的方法。在創(chuàng)文工作的過程中，相關部門依靠自查自糾來發(fā)現(xiàn)并解決問題是以往工作的一種主要方式。這種方式雖然切實可行，但是成效有限。因為以自查為主的測評，其條目、內(nèi)容、形式和主題都顯得比較單一，相關部門集“運動員”、“裁判員”角色于一身，使得測評更多呈現(xiàn)了“關門檢驗”的特色，很容易出現(xiàn)“自己人測評自己人”的弊端，甚至出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象，從而導致測評結(jié)論背離客觀實際的事情，也從一定程度上影響了創(chuàng)文的成效。